近日, 東營市河口區農業水價綜合改革順利通過市級驗收。近年來，河口區積極響應上級政策，充分落實各項水價改革措施，經過7年卓有成效的推進，改革既定目標任務全部完成，向黨和人民交上了一份滿意的答卷。

一、搭建組織網絡， 匯聚改革力量

河口區以搭建組織網絡為抓手，加強組織保障能力，成立了以政府主要領導為組長、各單位協調配合的區級農業水價綜合改革工作領導小組。灌區管理單位、各鎮街均成立專門的改革領導機構，協助區級領導小組，落實管護辦法，真正建立起多層級的高效組織保障體系。東營市河口區提出了“農業節水增效、機制全面建立、工程良好運行，農民穩定增收”的目標，合理劃定改革范圍，科學制定年度實施方案，通過健全考核機制，將考核結果納入全區高質量發展目標責任考核，壓實責任，確保各項工作落到實處，見到實效。定期組織召開全區農業水價綜合改革推進會，不定期的舉辦業務培訓班，多措并舉，推動水價改革落實落地。累計培訓技術人員500余人次。

二、建立長效機制 筑牢改革根基

一是科學分類分檔，完善水價形成機制。堅持充分論證，科學定價。委托第三方單位編制灌區農業供水成本核算報告，出臺《關于進一步明確農業用水終端指導價格的通知》，確定了骨干工程水價、農業用水終端指導價，執行分類分檔水價，并進行公布，村組集體通過“一事一議”的形式確定了農業用水終端水價，有效提高了群眾的節水意識。二是實施以獎促養，完善獎補機制。充分考慮節水成效、調價幅度、財力狀況等情況，出臺《河口區農業水價綜合改革獎補辦法》，建立農業用水精準補貼機制，確?？傮w不增加農戶定額內用水的水費支出，保障農戶合理用水權益。對取得明顯節水成效的農業用水主體給予獎勵，最大程度調動廣大農民群眾的節水積極性。三是夯實水價改革基礎，健全管護長效機制。堅持強化制度保障，建立長效機制，出臺了《河口區農田水利管理辦法》《河口區農田水利建設項目獎補資金使用管理辦法》《河口區小型農田水利設施管護組織績效考核辦法》等，全面規范小型農田水利工程管理，將工程管護情況納入高質量發展考核，考核結果與精準補貼和節水獎勵掛鉤。堅持健全管理體系，落實管護組織，建立了“灌區管理單位+鎮街農業綜合服務中心+村組集體+水管員”的基層水利服務體系，形成了“村組集體+農業企業+農莊+農業用水大戶”多元化的用水管護組織。四是完善資金投入機制，足額落實兩費。區財政局以部門預算的形式將“兩費”納入區級財政預算，落實了“兩費”預算，形成長效機制。2019年以來，平均落實工程運行維護經費77.85萬元，公益性人員經費368.83萬元，鎮街平均每年列支工程運行管護經費347萬元，近三年兩費落實情況達到100%。五是落實以水定地，完善用水管理機制。按規定程序明確初始水權，實行總量控制，將農業用水指標分解到鎮、村。制定農業用水收費方案，實行按方計量、按量收費。灌區骨干工程與田間工程分界點配套計量設施59套，實現全覆蓋。推行信息化管理，建立灌區信息管理系統和農業水價綜合改革信息管理系統；在改革期間累計交易水權9次，交易水量51.4萬方，推動了水利改革向縱深發展。

三、著力強化技術創新，提升水價改革實效

一是工程基礎不斷完善，管理水平持續提高。持續推進灌區續建配套與節水改造、高標準農田建設等節水設施提升項目，農田水利工程體系日趨完善。改革以來爭取各類涉水資金4.69億元，累計完成骨干渠道襯砌改造71千米，建設高標準農田13.1萬畝，灌溉水利用系數逐年提高。工程信息化配套，數字賦能、智慧服務等領域建設持續深入，為提高灌區及田間水利工程管理效率和效益打下堅實基礎。搭建了集工程運行管護、灌溉優化決策、水費計量收繳、水權交易等多功能于一體的農業水價改革平臺。二是宣傳發動充分有力，改革氛圍日益濃厚。通過實施水價改革，河口區在宣傳陣地的建設取得了長足的進步。開展入戶走訪、發放倡議書、公開信、節水征文比賽等多種形式的公益宣傳活動，累計發放水價改革宣傳冊、節水宣傳畫、科普讀本等3萬余冊；征集書法、攝影、美術、手抄報、節水作品等各類文學藝術作品800余份，推送各類宣傳報道30余篇，激發了全社會參與節水、實施改革的積極性，農業節水取得了顯著的效果。發放水肥一體化機30套、節水龍頭等節水器具2000余個，評選節水企業8家；2021年通過省水利廳節水型社會創建達標驗收。三是管護機制健全完善，管護水平再上新臺階。2014年-2016創新產權制度改革及運行管護機制，農田水利工程設施實行區管、鎮管和村管分級管理體制，通過頒發“產權證”，明確所有權、使用權和管護責任，累計發放產權證147本，使用權證146本，簽訂管護協議書201份，工程設施運營管護實現了“有人管、有錢管、有法管”， 2016年12月順利通過省水利廳驗收，驗收等級評定為優秀。農田水利工程設施效益得到充分發揮，群眾用水秩序持續向好，供水保障率顯著提高，為群眾的美好生活打下了堅實的基礎。工程完好率達到89%，水費實收率達到95%以上。四是獎補資金落實到位，群眾利益保障有力。農業水價綜合改革年度補助資金及時撥付給鎮街，農民負擔得到進一步減輕，贏得了群眾最真摯的擁戴。區財政累計發放補助、補貼、獎勵共計326.84萬元，各鎮街、村組累計投入運行管護費用1043.32萬元。

四項機制的建立、五大任務的推進實施，河口區繪制了骨干工程、末級渠系、田間工程的“一張圖”，織密了計量設施、管護組織、用水管理的“一張網”，搭建了水價調整、水費計收、補貼獎勵的“一條鏈”，實現了農業水價綜合改革的“一盤棋”。全區年節水541.71萬方，畝均節水15方，畝均糧食增產20千克，農村居民人均可支配收入由2015年的14420元提高至2021年的23188元。